Pravilnik o bližim uslovima za obavljanje sportskih aktivnosti i sportskih delatnosti

Pravilnik o bližim uslovima za obavljanje sportskih aktivnosti i sportskih delatnosti je podzakonski akt kojim se u Srbiji bliže uređuje šta sportska organizacija mora da ispuni da bi smela da se bavi sportom. Donet je na osnovu Zakona o sportu iz 2016. godine i objavljen u Službenom glasniku RS broj 42/2017. Tekst u nastavku je informativni pregled, a ne pravni savet: važeći propis treba proveriti u Službenom glasniku Republike Srbije.

Naziv i mesto u pravnom sistemu

Pod nazivom koji se u svakodnevnom govoru skraćuje na „pravilnik o uslovima za obavljanje sportskih delatnosti“ danas se podrazumeva propis iz 2017. godine. Raniji pravilnici, doneti po ranijem zakonu o sportu, nosili su nešto drugačije nazive; pravilnik iz 2013. (Službeni glasnik RS, br. 17/13) prestao je da važi stupanjem na snagu novog. Pravilnik iz 2017. potpisao je tadašnji ministar omladine i sporta Vanja Udovičić, a datiran je 18. aprila 2017.

Pravni osnov

Zakon o sportu (Službeni glasnik RS, br. 10/2016) u članu 35 navodi uslove koje sportska organizacija mora da ispuni da bi obavljala sportske aktivnosti i sportske delatnosti. Prema tom članu, to su:

sportisti koji su članovi organizacije ili imaju ugovor sa njom;
angažovani stručni kadar u sportu;
odgovarajući prostor, objekti i oprema;
odgovarajuća unutrašnja organizacija i sredstva za finansiranje, ako organizacija učestvuje u sportskim takmičenjima;
mere bezbednosti za učesnike;
odgovarajući broj životinja, ako se u sportu koriste životinje.

Stav 2 istog člana ovlašćuje ministra nadležnog za sport da te uslove bliže uredi. Pravilnik je, dakle, ostvarenje te ovlašćenosti, a u uvodnom delu poziva se i na još nekoliko članova zakona. Za opšti kontekst pravne regulative pogledajte i tekst Pojam sportskog prava.

Na koga se odnosi

Pravilnik se primenjuje na sportske organizacije (među njima i klubove), nacionalne i teritorijalne granske saveze, kao i stručna i druga sportska udruženja. Privredno društvo može obavljati ove delatnosti samo ako ispunjava iste uslove i ako su one njegova pretežna delatnost. Organizacije koje upravljaju bazenima i kupalištima imaju dodatne obaveze prema posebnim propisima za organizacije koje se registruju za pružanje sportskih usluga.

Ključne oblasti

U sažetom obliku, pravilnik se bavi sledećim oblastima:

Oblast	Šta se uređuje (sažeto)
Sportisti	Najmanji broj registrovanih sportista u zavisnosti od vrste sporta (ekipni, pojedinačni, rekreativni) i rokovi za njihovu registraciju kod saveza.
Stručni kadar	Najmanji broj stručnih lica srazmeran broju sportista, posebna zaduženja u klubovima višeg ranga i savezima (trener, sportski direktor, koordinator bezbednosti, lekar), način angažovanja i posebne kvalifikacije za rad sa decom.
Objekti	Prostor za treninge i takmičenja, kancelarija sedišta, tehnički uslovi (garderobe, osvetljenje, grejanje, protivpožarna zaštita), pristup za osobe sa invaliditetom na većim priredbama.
Oprema	Oprema usklađena sa pravilima saveza i, gde je propisano, sertifikovana; oprema za prvu pomoć na mestima treninga i takmičenja.
Unutrašnja organizacija	Opšti akti, organi upravljanja, omladinski pogon, sekretarijat kluba višeg ranga.
Finansije	Obezbeđena sredstva za takmičarsku sezonu; revidirani finansijski izveštaji za klubove u višim rangovima.
Bezbednost	Procena rizika, red na stadionu, evakuacija, broj redara, plan priredbe.
Kampovi i putovanja	Godišnji plan, program, vođa puta, saglasnost roditelja za maloletnike, lekarska pratnja na putu u inostranstvo.

Zdravstvena zaštita i bezbednost

Pravilnik traži kontinuirani lekarski nadzor nad registrovanim sportistima, a sportista sme da trenira tek kada je utvrđena njegova zdravstvena sposobnost. Za klubove u seniorskim državnim ili profesionalnim ligama propisan je klupski lekar, a za priredbe državnog, profesionalnog ili međunarodnog značaja i prostorija za pružanje prve pomoći. Kod putovanja u inostranstvo propisana je pratnja lekara. Ove odredbe odnose se na organizaciju sporta, a ne zamenjuju lekarski pregled; svaki pojedinac sa zdravstvenim tegobama treba da se obrati lekaru sportske medicine. O zdravstvenim aspektima bavljenja sportom pogledajte tekst Sport i zdravlje.

Ko donosi pravilnik

Pravilnik donosi ministar nadležan za sport, jer je to zakonom izričito predviđeno. Pravilnik se na više mesta poziva i na pravila nacionalnih granskih saveza, na primer kada su u pitanju objekti za trening i takmičenje i oprema, pa pored državnog propisa treba pratiti i akte saveza u konkretnom sportu. Za praktična pitanja o usklađenosti kluba ili objekta najbolje je obratiti se nadležnom ministarstvu, savezu ili stručnom pravniku.

Napomena o važenju teksta

Pravilnik i zakon se menjaju, a ovaj tekst je sažetak iz 2017. objavljenog propisa. Pre bilo kakve odluke, na primer o osnivanju kluba, o registraciji ili o izgradnji objekta, proverite važeću verziju u Službenom glasniku RS, na sajtu Ministarstva sporta ili u pravno-informacionom sistemu, jer je moguće da su posle 2017. donete izmene.

Izvori

Tekst pripremila redakcija Savremeni Sport. Provereno 21. oktobra 2026.

AUTOR: Redakcija Savremeni Sport
OBJAVLJENO: 21.10.2026.